◎ 陳牧民（作者 為 中興大學國際政治研究所副教授）
根據外電報導，巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）宣佈，將在本週向聯合國安理會申請成為聯合國的正式會員，預料國際上將有許多國家樂觀其成。但此舉已經引發以色列與美國的反彈，美國甚至暗示，將不惜動用否決權，阻止巴勒斯坦的「冒進」。巴勒斯坦人為何選擇在此時向聯合國叩關？此事對於同樣也被阻絕在聯合國大門外的台灣有何啟示？
過去幾十年來，巴勒斯坦人一直生活在以色列統治下，但從來沒有放棄建國的理想，甚至在一九八八年於流亡地突尼西亞片面宣佈建國。不過直到一九九三年奧斯陸協議之後，巴勒斯坦人才獲得在佔領區內建立一個自治政府的機會，以色列也同意最終讓巴人建立自己的國度。
近年來，以色列政府對巴勒斯坦人的態度轉趨強硬，而美國則堅持，巴人建國的目標只能透過與以色列的談判來達成。阿巴斯宣佈將正式申請進入聯合國的舉動，其實反映出巴勒斯坦人對於毫無意義的政治談判已經失去耐性，期望透過此一策略，迫使國際社會承認巴勒斯坦主權獨立的事實。
即使美國最後迫使阿巴斯撤回入聯申請案，或是被迫動用表決權，巴勒斯坦仍然可以向聯合國大會申請將目前「無投票權的觀察員實體」提升為「觀察員國」的地位。由於全世界已有一百餘國承認巴勒斯坦，這樣的提案，在聯合國大會通過的可能性很高。如果最後阿巴斯在美國壓力下撤回申請案，巴勒斯坦人更可以此為籌碼與以色列重啟談判，而國際社會對巴人的同情也將有增無減。巴勒斯坦申請加入聯合國的策略，不能不說是在劣勢下所打出的一張絕妙好牌。
反觀台灣，馬政府自二○○八年上台以來，以「外交休兵」之名，停止推動台灣加入聯合國相關活動，其結果是今年八月中國外交部所公佈的外交白皮書中，將台灣連續兩年不在聯合國大會推動入聯案視為其外交的成就。
外交講究的是實力與策略，巴勒斯坦申請加入聯合國的新聞，讓世人看到其領導人勇於抗拒強權的勇氣，以及外交謀略上的無限可能。台灣馬政府這種「自廢武功」式的外交休兵，可以休矣。
