◎廖舜右(中興大學國政所助理教授)
最近，將陸續召開令人注目的ＡＰＥＣ領袖會議、東亞高峰會（東協加八），及第三屆東協加美國高峰會（ASEAN＋A），這些峰會的共同特點，就是美國將重現東亞區域。
首先，在十三日召開的ＡＰＥＣ領袖會議中，最受矚目議題，即為美國主導的「泛太平洋戰略經濟伙伴關係協定」（ＴＰＰ）。在十月的第九回合談判中，由於未能達成共識，以致於與美國原訂在ＡＰＥＣ領袖會議上宣布完成ＴＰＰ的時程稍有出入。
不過，自○八年美國加入ＴＰＰ談判後，已有效移轉或延遲東協加三自由貿易區的焦點與進程。同時，日本首相預計在會議上宣布參與ＴＰＰ，更將使ＴＰＰ成為僅次於歐盟的超大型自由貿易區。因此，即使歐巴馬總統在ＡＰＥＣ領袖會議上僅宣布完成架構談判，而非正式簽署ＴＰＰ，但美國推動ＴＰＰ的外交戰略、擴大貿易，以及重返亞洲的目標，已產生顯著的成果。
其次，美國總統亦將首次出席，下周召開的東亞高峰會，而最受關注的焦點，是中國極力避免國際化的南海問題。在美國的主導與多數東協成員的支持下，南海問題正式列入峰會的議程，再次確認美國為東亞區域安全的提供者。
同時，美國對東協機制的直接參與，也將平衡中國以往在東協場域的主導優勢。因此，藉由日、澳、紐等盟邦的支持，加上東協平衡中國的企圖，美國對今年峰會的討論與決議，將產生關鍵作用。
再者，東協對區域強權逐漸升高的戒心，可望有效強化第三屆ASEAN ＋A高峰會的戰略關係。過去兩屆峰會多著墨於制度設計，如建立領袖對話機制與成立名人小組等。今年的峰會，雙方將會在解決區域問題方面強化合作，並逐漸建構ASEAN＋A為東亞區域的第三平台。雙方如能討論或建立多層級的建制，則代表美國的東南亞戰略佈局，已產生制度化的長期效果，它也將由領袖對談，轉變為更完整的國際機制。
最後也最重要的是，其他強權領導人，如中國、俄羅斯，甚至日本，都面臨跛鴨效應。換言之，今年的系列峰會可能是他們最後一次的參與。因此，就國際慣例與權力政治的運作而言，歐巴馬總統會是系列峰會中，相對較具影響力的領導人。
然而，若是美國的參與，無法讓東亞國家確認其承諾與投入，也只能是暫緩美國霸權在東亞的衰退速度，而無法改變衰退的趨勢。因此，對台灣而言，全盤考量東亞政經結構的可能變化，並審慎因應亞太與東亞區域的動能消長，或可在參與區域整合的各種方案上，避免非此即彼的零和競爭，同時也可在迎向海洋，或走向陸地的兩大戰略選項中，尋求最有利於台灣的排列與組合。
