農委會過去曾規劃連續兩期休耕，只能領一期補助，不過，這項政策在二○○九年上路前，卻因為農民反彈緊急喊卡，農委會主委陳保基最近又重提，並表示最快明年上路。農民與學者希望能真正落實，「不要每次遇到選舉與政治壓力，農業政策就推不動，最後又變成空頭支票」。
目前台灣的休耕農地有二十一萬公頃，其中五萬多公頃是連續休耕田。現行休耕補助，每期作每公頃補助四．五萬元，加上轉作獎勵，政府一年要支出一百億元的休耕補助，由於形同「懶惰獎勵」，向來被外界詬病，農委會也多次提出改革方案。
農委會前主委蘇嘉全任內曾規劃取消連續休耕的補助，改成一年休耕一期才有補助，並計畫在二○○九年一期作實施，不過，民進黨連任失利後，加上農民反彈，政策在上路前緊急喊卡。
農糧署長李蒼郎表示，長期以來，耕作的農民對於隔壁休耕田的老鼠、害蟲，多所抱怨。農糧署一直積極規劃調整休耕補助，如果明年上路，還有半年時間，可以跟農民宣導說明。以農民平均耕作面積一．一公頃計算，新政策將至少影響五萬名農民。
學者盼不懼政治壓力 放手改革
嘉義稻農莊有志說，他舉雙手贊成新政策，雖然農地不能不休耕，否則會「過勞死」，但也不能一直連續休耕，不做事還領政府的錢，說不過去。
「休耕政策很難改變，跟政治、選舉都有關，但仍必須放手改革。」中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲強調，休耕政策讓年輕農民須付出很高的代價，才能租地耕作，而且無法擴大生產規模。
他強調，如果農田一直休耕，許多開發案也會把手伸進農地。其實很多連續休耕的農地，並非農民所有，卻領走農業的預算，並不公平。
此外，農委會也規劃農民使用「晶片卡」購買肥料，必須登記耕作資訊才能享有肥料補貼，預計今年十二月試用，明年一月上路。李蒼郎說，每年肥料補助高達三十五億元，農民卻抱怨感受不到現行的肥料補助，因此才規劃用晶片卡買肥料，政策實施前，軟硬體技術會先準備好。
