 農業預算與產值表 |
農委會每年的預算超過六成花在福利與各項補貼，導致預算的使用效率不彰。中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲分析，政府每支出一元農業預算僅創造不到五元的產值，十六年來減少六成。若農業預算無法提升效率、做合理分配，不僅可能造成浪費，也無法提升農業競爭力。
今年農委會公務預算加上非營業基金合計一六○三億元，扣除撥充基金預算二九四億元後，可用預算為一三○九億元。不過，福利支出包括老農津貼、農糧與休耕補助，以及肥料、漁業用油、水利會會員補貼、農漁民子女獎助學金等，高達八四四億元，佔所有農業預算六十三％，真正可以做產業調整的僅七％、九十三億元。
至於明年度農委會編列公務預算為一一七三億元（包括撥充基金預算二九○億元）、非營業基金三八七億元，實際可用預算約一二七○億元，其中福利與補貼仍佔六十二％，約七八五億元。
福利與補貼支出遠逾785億元
事實上，整體政府的農業福利與補貼支出遠超過七八五億元，明年度農委會編列四六五億元的老農津貼，但不包括直轄市必須負擔一半的老農津貼，此外，已虧損一千三百億元的農保，中央撥補的預算則編列在內政部。
陳吉仲統計，一九九五年農業預算約三二七．六億元，而政府公布的農業產值達四千一百多億元，等於「政府每支出一元可創造十二．五元產值」；但去年農業預算九五六．六億元，產值為四七五五億元，等於投入一元經費僅創造近五元產值，二○○九年為三．八元、前年為四元。至於去年產值增加，並非農業競爭力提升，而是原物料上揚結果。陳吉仲指出，政府應照顧弱勢農業，但「錢要花在刀口上」，農業預算是否用在照顧真正農民向來遭質疑，尤其農保與老農津貼「假農民」充斥，卻始終未解決，造成財政沉重負擔。
台大農經系教授吳榮杰認為，農業補貼有存在必要，但先進國家早以食品、糧食安全及環境等名目做為補貼，而我國思維落後，僅以生產要素補貼，讓納稅人忽略農業的多元價值。台灣農村陣線發言人蔡培慧強調，農業預算在補償性措施太多，促進產業發展太少，反映政府的不作為。農委會解釋，各項補助法定預算都是固定，很難變動。
