主權基金規劃及涵蓋內容 |
國政府5大基金去年慘賠近900億元，且自營單位投資國內股票績效都比委外代操好，多數立委支持財政部長張盛和拋出成立國家主權基金的想法，以避免人頭炒股弊端。行政院副院長江宜樺擬召開跨部會小組討論，學者則認為，成立主權基金雖可擴大國家資源，但退休基金未必適合納入。
而對於財部所提合組主權基金概念，金管會副主委吳當傑認為可發揮綜效，對基金監理、經濟發展和股市均有助益，金管會樂觀其成。
勞委會交部不支持 立委林德福昨在立法院財委會詢問張盛和，整合政府基金成立主權基金，能否提升績效？張說：「5大基金投資對象都是國內公債與股票，若效法中國與新加坡成立國家主權基金，可投資不同國家、不同資產與不同幣別，追求長期投資績效，格局不一樣。」 至於各政府基金主管機關是否支持成立主權基金？在立委賴士葆追問下，勞委會（勞退與勞保）與交通部（郵儲）出席官員態度保留，內政部（國民年金）與銓敘部（公教退撫）在場官員則表支持。 觀察鄰近國家主權基金，張盛和指出，中國的中投基金規模約2000億美元，新加坡國家控股公司淡馬錫為1.8兆星幣（約7兆台幣），台灣的5大基金若能整合，可達2.6兆台幣，約890億美元。惟若成立主權基金，首先須修法，接著要成立獨立機關管理主權基金。 張盛和以淡馬錫為例，投資新加坡港口、飯店、紐西蘭奶粉公司、巴西天然氣公司，投資跨國重要物資，策略與格局不一樣，不像台灣5大基金規模小，只能買國內股票。惟立委李桐豪委員擔心，台灣在肥貓陰影下，恐難以高薪吸引中國與新加坡的優秀人才，「理想雖好，但執行不易」。
學者：退休金不宜
對於財政部構想，勞委會主委潘世偉說，若能幫勞保和勞退基金賺更多錢，他不反對納入，「但主權基金的設置涉及漫長立法程序，當務之急，應先解決明年上路的『勞動基金運用局』人力不足問題」。中華郵政董事長游芳來則指，郵儲的錢來自一般存戶，經營策略是安定和流通，「是否加入，須謹慎研議」。 中興大學財金系主任楊聲勇則認為，整合國家資源對外投資的構想不錯，「但外匯存底與退休基金不太適合納入」。他建議仿效美國，由政府篩選低風險的安全投資標的，再讓民眾自己選擇股票或債券配置，政府保證投資報酬在退休後可轉到退休帳戶。
「未投資中國市場」 另有傳言指4大基金恐錢進中國，民進黨立院黨團幹事長潘孟安指出，上證、深圳成指跌幅近2成，合計蒸發3.7兆人民幣，馬政府還要把人民棺材本投入陸股，是「送肉飼虎」，要求金管會立即停止。綠委劉櫂豪亦要求馬勿再做比笨蛋更笨蛋的事。金管會強調，4大基金並沒有透過代操的投信業者去投資中國市場，且監督機關也未建議各基金去投資對岸市場。
報你知
國家主權基金
台大經濟系教授林向愷解釋，國家主權基金通常是「非民主國家」為運用外匯存底，設立不同的公司，以龐大資金到海外購併投資，唯一運作成功的民主國家是挪威。財政部提出設立主權基金，好處是可避免4大基金進出股市，造成股市波動。
若成立主權基金，應效法挪威，管理委員會須事先向國會報告投資策略的改變，比如債券配置增減，投資後也要向國會報備。主權基金不只考慮投資績效，更可利用跨國購併取得缺乏的產品與創新技術。
