【媒體報導】罷免活動 別幫公民運動倒忙

稿源：2013-09-06/中國時報A16/蔡東杰/時論廣場

( 作者為 中興大學國際政治研究所教授 蔡東杰 )

日前「憲法133實踐聯盟」發表「公民罷免運動聲明」宣稱，由於總統馬英九上任後執政無方導致經濟疲弱，且無視民生疾苦，因此該聯盟決定發動公民罷免運動，針對「曲從馬意、違反民意」的立法委員推動罷免，隨後並決定以國民黨籍立委吳育昇作為第一波對象。

從正面角度來看，相較於被動消極的選舉權，逐步將公民參與範圍擴及更主動積極的罷免，甚至創制與複決權，對深化台灣民主發展而言，絕對是必要且關鍵的一步，不僅無可厚非，個人對發起者的熱情亦深感敬佩。但這波運動顯然還有幾個層面可供斟酌：首先，罷免理由雖直指總統無能，對象卻繞過馬英九先生本人，不無主觀地找特定立委來「殺雞儆猴」或「敲山震虎」，不啻氣壯卻未免不夠理直，何不直接發動罷免總統？

其次，落實罷免權固然重要，但針對特定立委的理由似乎太牽強；正如眾所周知，立法院既負責政策與預算把關的工作，長期以來，該機構成效不彰以致眾多民生法案一再延宕，既為公開祕密，也讓立院政黨惡鬥成為台灣民眾心中最主要的政治亂源，因此，與其針對特定黨籍、特定立委，何不將所有不稱職委員全面且一次性地統統檢討並揪出，豈不是可畢其功於一役，且更有意義？再者，民進黨與台聯宣布將全力支持前述罷免運動的舉措，尤屬荒謬；政黨雖也是公民團體之一，但因直接參與政治運作，自然也成為準政府成員與公民監督對象，如今參與此一運動，非但有「球員兼裁判」之嫌，政治斧鑿痕跡明顯，對於前述公民運動也只有幫倒忙的影響。

總的來說，個人雖肯定該聯盟推動公民自覺運動的努力，仍剴切建議，最好跟所有政治勢力都劃清界線，且應由理性出發，罷免能否成功並不重要（其實機率甚低），在過程中能否發揮正面深遠之社會教育意義，或許才是諸公們與大眾更需關注的焦點。