【媒體報導】示範區農業公聽會意見漸收斂

稿源：2014-04-10/聯合報/林毅璋

立法院經濟委員會今天舉行「自由經濟示範區特別條例草案」農業議題公聽會。經討論後，各方意見已逐漸收斂。國發會主委管中閔表示，特別條例中涉及「野生動物保育法」部分將會修改；對農業產生衝擊部分也將會與學界共同逐條檢視。

農委會副主委胡興華表示，認同民間提出逐年寬籌1000億元「農產品受進口損害救助基金」，將會和財會單位討論如何推動。

各界爭論焦點之一在於示範區內是否為了發展觀賞魚產業而全面排除「動保法」規範，台灣動物社會研究會執行長朱增宏指出，若只因為了開放觀賞魚的商業應用而落化保育規範並不合理，也不利於我國與國際接軌。觀賞魚大國新加坡並沒有排除「動保法」，而是另訂專法做更詳細規範。

對此，胡興華允諾，將把條例中的對象限縮至「觀賞水族動物」，一方面促進國內業者搶攻全球60億美元與150億元規模的觀賞魚及周邊商品市場，另一方面仍維持保育動物與維護生物多樣性的目標。

另外爭論較多的仍是「農業加值」部分，中興大學應用經濟系教授陳吉仲認為，開放示範區內可進口對岸管制農產品進來加工後再輸出，由於享有免稅，會衝擊既有國內農業加工外銷業者；又因進口原物料較便宜，也會產生進口替代，排擠廠商使用國內農產品的意願。

管中閔指出，示範區納入農業加值是希望擴大農業的中、下游價值鏈與周邊產業，藉以創造產值，目的是絕對是要幫忙農業，而非毀壞農業。他強調，不反對學者所提的假設，但並非是其推估的「完全替代」數字；且農業加值都是新增產業，會先把餅做大才有進口替代的問題，而非是讓現有的餅受損變小。