稿源：2014-04-17/聯合報/譚偉恩 蔡育岱/A16版/民意論壇
中興大學國際政治研究所助理教授
中正大學戰略暨國際事務研究所副教授
烏克蘭、俄羅斯、美國，以及每個歐盟成員都是世界貿易組織（ＷＴＯ）的正式會員，它們彼此間互負有國際貿易法的義務，即不得恣意違返貿易自由化的核心原則—歧視性的貿易限制行為。但現在這些國家正相互或打算實施貿易禁運，把經濟手段作為政治槓桿，在克里米亞問題上掣肘對方。
有趣的是，ＷＴＯ似乎在這個重大國際事件上「隱身」了，這不禁讓人思索ＷＴＯ是否除了在多哈回合談判的進展遲緩外、被區域經貿整合侵蝕外，連在管束會員國遵守不歧視義務上也無能為力。目前這個組織真正能發揮價值的，恐怕只剩下《附件二》中爭端解決機制。
然而迄目前為止我們不見美國或歐盟對於俄羅斯妨害烏克蘭貿易的舉動，提出任何疑義，更遑論將之提交到ＷＴＯ的爭端解決機構。而烏克蘭身為貿易利益受損的直接被害者，可依ＷＴＯ所賦與權利，將俄羅斯的不當歧視提交到ＷＴＯ。但事實上，這個最應該出現的劇本也沒有看見。何以如此？
關鍵在ＷＴＯ《附件一》中《關稅暨貿易總協定1994》第廿一條。只要有國家質疑俄羅斯的貿易限制政策，俄羅斯可援引第廿一條關於國家安全的例外條款來抗辯，正當化貿易歧視措施。
俄羅斯有恃無恐的另一個原因，是該國擁有正中目前烏克蘭政經要害的制裁手段—巧克力市場（不是一般人認為的天然氣供應）。即將參選五月總統大選的巧克力大亨波洛申科是目前所有候選人中支持率最高與形象最好的一位，但他的事業版圖與俄羅斯有極密切的關聯。
波洛申科剛投身政壇時係親俄的議員，二○○一年他觀望局勢後加入親歐派陣營，以維護名下企業的利益。二○一二年他又出任親俄派亞努科維奇政府的貿易部長，讓旗下的如勝（Roshen）巧克力公司順利在俄羅斯拓展市場。對這個騎牆派，普亭早就注意到了，去年當烏克蘭試圖與歐盟建立進一步的貿易互動時，俄羅斯就以品質與衛生條件不符為由，禁止如勝巧克力在俄市場販售，藉此警告波洛申科，並向亞努科維奇傳達不滿。
儘管現在波洛申科見風轉舵，以自己公司受損的被害人身分傾力支持親歐派，但以其過去慣用的兩面手法，若果真當選總統，極可能利用自己的政治資源與俄羅斯重修舊好，確保他的貿易利益與巧克力王國。普亭只要針對這點稍加操作，烏克蘭的未來還是無法完全走出俄羅斯的五指山。
國家間貿易互動從來就離不開政治，ＷＴＯ架構下的法律規範無法處理烏克蘭與俄羅斯的問題，也無力化解兩岸服貿協議疑慮。所謂貿易自由化其實只有在政治利益達成巧妙平衡之際，才有可能卑微地被選擇性實踐。
