【媒體報導】興大李惠宗教授談國家理性與程序正義

今年三月份的太陽花學運，帶動全民熱烈討論「程序正義」、「正當法律程序」等等議題，「正義始於程序終於程序」，中興大學法律系教授李惠宗在四月份舉辦的「世界公民日 良心良政 國際論壇」中，提供專文談「國家理性與程序正義」，他指出「這是一個好時代，也是一個最糟的時代。」他認為國家在統治權取得方面，雖然已經具有民主合法性，但行使國家權力卻也往往有「為達目的不擇手段」的問題。國家理性就是要求國家權力的行使，在目標方面必須具有「實質正當性」，所謂的「正當性」就是必須為了人民的利益，不是只為了政黨的利益，不是只為了個人理念，也不只是為了官位而為所欲為。除了「實質正當性」外，國家行為也必須講究「程序正義」，不可以為了目的而不顧程序。最近發生的「三一八太陽花學運」，很明顯就是因為政府為了達到目的，而完全不顧程序正義所引發的社會動盪。

 李惠宗認為，參與學運的學生很勇敢地表達此一世代年輕人對國家的關心，也有部份過激的地方。但很多時候，對於國家不理性的行為，很難透過體制上通常救濟方法獲得糾正，因為通常情形，國家是被要求，也可以被期待是具有理性的。但當國家有過度不理性的舉措時，「不過正，則不足以矯正」，學生及支持群眾有其正當性的基礎。

  李惠宗指出，然而亦有部份學生缺乏智謀而有被利用的行為，是此一行動令人遺憾之處。但總體而言，如果國家展現理性，任何公權力的行為，都符合誠信原則，也都是為了公益，但如果沒有遵循法定程序，也是不理性的行為。但縱使是為了公益的行為，也不必急在一時，而罔顧程序正義。最後他呼籲，民眾期待的是一個客觀理性的國家，而不是個人主觀意念想要實現其理想的國家。

     李惠宗教授也語重心長的表示，國家應保護人民各種權利，但國家也有可能是最大的侵害源，這在人類的文明史上屢見不鮮，為避免此狀況的產生，組織上乃採取「權力分立互相制衡」的機制，在作用上，乃要求公權力的行使必須遵守「正當法律程序」。為實現良心良政，法治國家要求公權力的行使，實體係為了公益而有正當性，也應遵守正當法律程序，如果程序不合法，就遑論實體正不正當。