稿源：2014-12-23/聯合報/A17/民意論壇/許志義/中興大學產業發展研究中心主任
國際油價短短不到四個月間，巨幅下跌百分之四十，也導致國內油電價格呈現明顯之下降走勢。在油電降價回饋民眾之同時，究竟電價費率調整是否需要公式？如果需要，究竟應該如何訂定與調整？
關於前者，答案應該是肯定的。理由是因為目前台灣電力市場尚未自由化，而且在台電公司獨占市場，供需雙方資訊不對稱情況下，若無一客觀、透明的電價公式及嚴謹的審查程序，作為合理調漲或調降之依據，將增加電價訂定過程的整體社會交易成本，甚至引來不當的政治干預，利益團體私下操作，有可能影響電價不當凍漲，表面上大家一起白吃午餐，事實上是寅吃卯糧、債留子孫，不但損及台電權益，更影響公眾利益，也導致民怨。
至於，電價費率計算公式的實質內涵及審議程序，實有進一步探討之空間。
首先，政府相關單位有必要提出具說服力之背景資料與分析對策。尤其是有關電價公式之決策變數與參數，是否符合世界潮流，與時俱進？而非侷限於五十年前電價公式的舊思維？例如：美國加州公用事業委員會，過去十餘年間曾於電價費率公式中明列「公共利益費用」項目，專款專用於能源效率、再生能源、研發新技術等，以免電力公司為了節省成本，未能具體落實節能減碳政策。同時，將電力公司之利潤與售電數量脫鉤，以免電力公司傾向多賣電、多賺利潤，而忽視更重要的需求端管理。
至於英國，更積極於電價管制公式中加入創新與誘因條款，激勵電力公司在硬體投資外，也重視軟體服務的商業模式與價值創新。此相對於目前台電擬議中之「費率基礎」，主要以有形固定資產重置現值與營運資金為考量，顯然我們忽略了當前再生能源分散式發電、汽電共生、需求端能源服務管理、儲能與電動車之世界潮流，以及這一波綠能創新商業模式之發展趨勢。
根據先進國家之統計數據，這種綠色能源與節能管理之商機與就業機會，遠高於傳統大型電廠或輸配電系統投資之就業數量，而且是以年輕人的工作機會為主。也因此，在電價公式中，特別需要考量當前全球時空環境下，此種激勵電力公司致力推動這種創新與研發之誘因機制與費率條款。先進國家民營電力公司為主之電價管制，尚且如此，更何況是國營事業的台電公司，更應制定以追求整體社會利益為其核心價值的電價公式。
更重要的，電價公式決定後，其決策變數中之各項參數，須有「嚴謹的審查過程」。重點在於查核各項成本支出的「已使用並且有用」。凡無效率或錯誤投資所衍生的成本，必須加以剔除。此外，若納入價格上限或創新之誘因管制，則必須另行針對特定指標，設計衡量準則之標準作業程序。準此而論，擬議中的電價審議小組，必須有部分專任且專業的幕僚人員，配合小組成員的審議工作，方能克竟全功。
長期而言，台灣電力市場唯有自由化一途，才能真正落實電價的公平正義。
