【媒體報導】審慎訂電價 別引道德風險

稿源：2015-01-13/聯合報/A15/民意論壇/許志義/中興大學產業發展研究中心主任

肇因近期國際燃料價格走勢的近半跌幅，國內各界無不關注要如何修訂油電價格浮動費率的合理公式？

眾所周知，價格是市場資源配置之指針，其重要性不言可喻。目前各界議論中的電價公式，係「垂直市場」電價，亦即生產者台電公司與用戶消費者之間價格訂定方式的爭議，屬於整體供需加權平均電價的議題構面。

事實上，在此綜合電價下，尚有各種不同層面的電價費率更應給予關注。諸如「水平市場」的電價問題，其重要性並不亞於垂直市場，此包括供給面與消費面。

所謂供給面的水平市場電價，係指台電與其他供電者之間躉購電力費率訂定問題，其範圍至少包括：民營電廠、合格汽電共生系統、再生能源系統、託管水力發電廠等。這些發電市場水平競爭者與台電公司之間，如何訂定公平合理的彼此購售電價費率？不但攸關業者間之利益分配，更涉及電力市場生產面的整體效率提升，以及相關技術之創新與引進。

同樣地，消費面的水平市場電價，也涉及不同電力用戶之間的利益分配課題，涵蓋工業用電、商業用電、住宅用電等。這些問題既涉及政治敏感性，更關乎不同用戶群節能減碳的誘因效果，重要性自不待言。

既然電價涉及市場利害關係人之權益，各方勢力之「競租」動機與行為，很容易引發巿場上之道德風險，並形成逆向選擇之結果，其影響之深廣，恐非國家社稷之福！

綜觀當前台灣電力市場尚未自由化情況下，成立一個客觀獨立的「電價審議小組」，針對上述各種供需垂直與水平市場之電價費率，進行通盤檢視，確保導引市場資源分配之價格訊號，能夠正常運作，實有其必要性與迫切性。