【媒體報導】外部成本內部化 學者籲向空污大戶收健康捐

稿源：2015-04-07/自由時報/生活/蔡穎/台北

莊秉潔今表示，國人因空污罹患肺腺癌、肺炎或過敏的數量急速增加，政府應效法菸品，向空污大戶開徵「健康捐」。（記者蔡穎攝） 全國近50個民間團體今於立法院舉辦「2015全國NGOs環境會議」，並分8個主題工作坊，討論環境、動保政策走向。（記者蔡穎攝）

全國近50個民間團體今於立法院舉辦「2015全國NGOs環境會議」，並邀請中興大學環工系教授莊秉潔發表專題演說；莊秉潔表示，國人因空污罹患肺腺癌、肺炎或過敏的數量急速增加，政府應效法菸品，向空污大戶開徵「健康捐」，專款用於民眾健檢與醫療費用。

莊秉潔表示，我國PM2.5（細懸浮微粒）濃度一年近30微克／立方公尺，其中約7成來自本土污染物、3成為境外，考量短期內要求中國改善不易，若想達到環保署設定的年均值15微克目標，本土污染排放至少要打「25折」。

此外，國人健康近年來因空污飽受威脅，莊秉潔指出，空氣中PM2.5濃度每增加10微克，民眾的壽命就要減少0.7年，以此標準換算，雲嘉南及高屏地區為台灣空氣污染最嚴重的區域，壽命比台北，宜蘭及桃園少活1年半；莊秉潔表示，我國PM2.5指標去年才上路，若以能見度反映空污嚴重程度，可發現過去50年台中、高雄能見度持續降低，民眾罹患肺腺癌的比例卻逐年升高。

莊秉潔認為，應將工廠、電廠造成的社會外部成本內部化，除了收空污費加強污染防制，另應效法菸品，向空污大戶開徵「健康捐」，專款用於民眾健檢與醫療費用；依照歐美研究估算，個人的壽命少一年，社會就要付出台幣200萬的成本，其中包含勞動力損失、照護和醫療等支出。

莊秉潔舉例，以台中火力發電廠排放的空污，平均造成全台每人減壽15.1天，政府應進一步模擬空污影響哪些地區的居民，在上風處排放者，須付出的健康捐愈高；他建議，收來的健康捐應專款專用，用於照顧肺癌患者或呼吸道不適的病人、小朋友，而非以全民健保支付。