【媒體報導】修改《水保法》 集水區管理成關鍵

　                                                                                                                                     

稿源：2015-06-03/台灣醒報/張振鴻台北

《水土保持法》中對於特定水土保持區的規定是否該調整放寬，民間環保團體與學者持不同意見。（photo by king.f Flickr – used under Creative Commons license）

水庫集水區劃定放寬與否，山區民眾權益與財團開發利益成為爭執點。「做環保也要關注少數民眾權益。」中華民國四健會協會秘書長黃明耀3日強調，集水區民眾連要求設電線桿都受限制，《水土保持法》過於嚴苛也應修改。但台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華批評，一旦鬆綁集水區的開發限制，飯店、碼頭等興建就無法可管。

立法院經濟委員會3日就水土保持法部分條文修正草案舉辦公聽會。農委會水土保持局表示，現行水保法規定，水庫集水區全區劃為特定水土保持區，禁止任何開發行為，除了導致區內各項公共建設無法推動，也影響災害重建工作，另外，集水區涵蓋平地、原住民保留地及都市計畫區等，影響所及範圍廣大，因此希望修正水保法關於水保區的規定。

【集水區可多法管制】

台灣大學生物環境工程學系教授范正成認為，不需要將集水區全劃為特定水土保持區也能作好水土保持，可以配合其他法條協助管理。中興大學水土保持學系教授林昭遠說，只要把特殊區域，如主要河川集水區或土石流危險區域劃分出來即可。農委會則表示，未來將聯合森林法、經濟部的自來水法及環保署的飲用水管理條例對不同水源區做管理。

「為了修路燈就封住所有路，合理嗎？」逢甲大學水利工程與資源保育學系教授連惠邦認為，無需為了保育水土就限制所有土地的使用，但他也表示，除了土石流區域外，應再增列地質敏感區域為保護區。兩岸農業交流協會理事長蔡勝佳指出，台灣擁有許多特殊文化的區域，但因為全位於水源山坡地就被禁止開發，造成當地鄉鎮苦無工作機會，年輕人外移，村落年齡老化。

【放寬規定財團進駐】

「修法根本是為財團解套。」綠色陣線協會常務理事林長茂批評，目前石門水庫早已規劃多個都市計畫，一旦修改水保區規定，財團立即就進駐了。台南社區大學研究員吳仁邦指出，水保法訂定30年來並未嚴格執行，相關水保區的居住人口愈來愈多，開發的結果已經造成不少汙染，如今再放寬水保區劃定，後果將不堪設想。

立委葉津鈴表示，目前修法草案內容的配套措施不夠完善，而且水庫的普遍壽命都比預期短很多，一旦放寬水保區的限制，蓋水庫花的錢都浪費了。對此，荒野保護協會台南分會教授張讚合建議，水庫可依照功能及重要性加以分級，便可以不同的層級來管理，像過去環保署及經濟部都有類似的調查結果，水保局可以參考並加強管制。