【媒體報導】就地合法缺配套 學者：嚴重傷害農業

稿源：2015-09-06/自由時報/A11/財經/黃佩君/台北

經濟部為違章工廠占用農地大開方便之門，中興大學應用經濟系教授陳吉仲批評，政府只有就地合法思維，缺乏配套，將嚴重傷害農業；政府目標不應只有幫助違章工廠合法，更應讓他們付出成本，才能避免農地持續流失。

回饋金護農 拉高合法化成本

陳吉仲批評，目前在農地蓋工廠遠比到合法工業區便宜，這也造成違章工廠猖獗，更損害仍然守法農用的農地。他強調，政府在讓違章工廠就地合法時，就應該同時拿出護農的具體配套措施，例如讓工廠繳納農地保護基金，專款專用補貼確實農用的農地。

陳吉仲表示，這樣除了拉高工廠合法化成本、消除違章誘因外，也能鼓勵農地農用，避免流失；日、美、歐盟等都有相關環境給付，經濟部與農委會應共同協商出平衡政策來。

陳吉仲也表示，配套政策「應該同時端出來」，而不是優先考慮工廠就地合法的方案，補償跟護農方案卻停滯不前；不能一邊合法化一邊繼續開漏洞，若同步進行制度上修正，現在一些違章工廠合法了，但「搞不好十年後又要來重新解決一次」。

農委會官員則私下表示，目前農地變更已需繳交回饋金，但僅有一半進入農發基金，半數由地方收取；農發基金又負擔太多政策用途，要專門用來維護農地恐力有未逮；但設置專款專用的農地保護基金，中央與地方需有共識，且須有縝密的設計才能決定款項如何分配，難度相當高。