稿源：2016-10-13/中評社/閻光濤
中興大學國際政治研究所副教授廖舜右。（中評社攝）
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蔡政府指派親民黨主席宋楚瑜擔任APEC領袖峰會特使，台灣中興大學國際政治研究所副教授廖舜右接受中評社訪問表示，宋在大選後的政治光譜介於藍綠之間，如果因大陸因素宋無法與會，無論國際或台灣輿論，都會解讀為中國大陸對台灣「從有到無」的壓制，台灣是美中互動中，中國的關鍵利益，但APEC也是兩岸關係中，台灣在意的關鍵利益。
廖舜右，美國丹佛大學國際關係博士，現任中興大學國際政治研究所副教授、台灣經濟研究院國際處顧問，曾任東海大學政治系助理教授、中華台北APEC研究中心副研究員等。
今年的APEC領袖峰會訂11月中旬在秘魯首都利馬舉行，廖舜右向中評社表示，蔡政府宣布由宋楚瑜擔任中華台北領袖代表，可能考量有三個層次，首先是宋楚瑜政黨屬性，其次是宋的兩岸經驗，最後則是宋的個人條件。政黨屬性方面，宋楚瑜在今年大選後的政治光譜，正好介於藍綠之間。對新政府而言，派任國民黨人士違反民進黨的政策路線，也無法見容於支持者的期待。而派任綠營人士所可能帶來的對峙升級甚外交挫敗，相關的政治風險與成本過高。
廖舜右提到，在兩岸經驗方面，宋楚瑜在2005、2014年與大陸領導人胡錦濤及習近平會面，會後均曾發表呼應九二共識的觀點，如2005年雙方表示「1992年兩岸達成的共識應受到尊重。」這些會面與發言，應是新政府判讀宋楚瑜有可能被大陸接受為領袖代表的考量因素。另外宋楚瑜的經歷橫跨黨務、外交、宣傳，也曾參選總統，綜合個人歷練、英文能力，以及外交經驗的考量，都是新政府研判宋能發揮領袖代表的條件。
本屆APEC會議主辦國秘魯與中國大陸的互動相當密切，大陸外長王毅10月初還赴秘魯進行訪問，面對蔡政府已經派出特使人選，宋楚瑜是否能順利與會？
廖舜右回答，新政府上任後，台灣在外交與國際空間不斷面臨困境與挑戰，包括甘比亞與大陸建交、教廷與大陸復交談判，以及參與國際民航組織、國際刑警組織受阻等。但以甘比亞與教廷為例，甘比亞在與台灣斷交三年後，大陸在今年才與之建交；教廷與大陸的談判，自現任教宗方濟各2013年就任後，就開始推動降低歧見的溝通。廖舜右認為，國際民航組織與國際刑警組織，台灣的參與模式尚未形成慣例，屬於台灣希望獲取更大國際空間的作為。台灣以漸進方式參與這些國際組織，是一種「從無到有」的努力與嘗試，即使遭遇挫折，也屬於可以理解與接受的範圍。
廖舜右對中評社強調，今年如果因中國大陸因素，讓宋楚瑜無法代表台灣參加APEC領袖會議，無論國際與台灣輿論，都會將其解讀為中國大陸對台灣「從有到無」的壓制，畢竟台灣派遣領袖代表參加APEC已行之多年，今年如果中國大陸在缺乏大義名分下，以鴨子滑水方式杯葛台灣領袖代表出席，這會在本質上侵蝕台灣的自我存在感，使得大陸原本影響台灣政策走向的企圖逆轉為對台灣整體的羞辱。
廖舜右說，「從無到有」到「從有到無」，本質不同，影響當然也不同，參與APEC是台灣國際存在感的最大支柱，領袖會議又是APEC最具象徵的會議機制。台灣，就美中互動而言，對中國大陸是關鍵利益。APEC，就兩岸關係而言，對台灣也是關鍵利益。
中評社問：至於蔡政府希望藉由宋楚瑜出席APEC會議，讓兩岸在國際場合自然互動，是否能有機會實現？
廖舜右評估，再如何樂觀，「宋習會」可能性依然是微乎其微，因為蔡政府在「國慶談話」也沒有釋放中國大陸所冀望的兩岸政策宣示。一個比較可能的情境是，宋楚瑜出席APEC年會，但兩岸毫無互動交集。不過宋楚瑜若出席APEC領袖會議，以他的外交資歷與選舉經驗，或許可能即席創造兩岸自然互動的場景。
