【學者評論】電力市場質變 改革邁大步

稿源：2017-01-13/聯合報/許志義/中興大學產業發展研究中心主任

電業法修正草案延宕廿餘年，終於三讀通過。為破除電力市場獨占，本次修法最重要的課題就是「廠網分離、購電自由化」。基此，第一階段台電在綜合電業架構下，先讓發電廠與輸配電網，於會計帳上相互獨立，廠網分工；第二階段再做到廠網實質分離。

立法後一至兩年半內，民間再生能源業者可自己尋找用戶，活絡售電交易。在此情況下，購售電多元化，不再限於台電獨買獨賣，等於將消費者選擇權利還諸於民。再者，兼顧用戶端需量反應與用戶群代表，並成立準司法機關之電業管制者，這些都與國際潮流接軌而過往未能做到的。

過去台電獨占市場，長期缺乏應有的價格機制，故電力市場改革的核心價值，即在揭露價格訊號。本次修法，將電力交易平台的建置，由輸配電業「得」成立改為「應」成立電力交易平台，並要求充分揭露交易資訊，將有助於電能與容量市場的合理運作，建議能及早實施。

當前電力市場競爭，已聚焦於讀表服務自由化。隨著智慧電表的普及與第三方售電服務業興起，傳統電力服務會產生重大轉變，例如日本Lawson便利超商已開始售電，並搭配各種商品或電影票券之點數贈予方式，搶攻電力市場。可見電力服務之銷售，實與一般商品交易毫無二致。

這些新的商業模式與售電型態，通常是與用戶智慧能源管理系統相互結合，可有效降低尖峰負載，或達成節約用電效果。尤其搭配本次修法賦予公用售電業節能義務的規定，更可擴大這些新興商業模式與售電業務之推展，形成電業與用戶雙贏的良性循環。

總之，這次修法是我國電力市場改革的開端，代表電力市場即將產生質變，值得期待，未來後續改革亦需更加努力！