【媒體報導】前瞻計劃拚經濟？袁鶴齡：兩岸穩定更重要

稿源：2017-03-28/中評社/林谷隆

台灣中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授袁鶴齡，目前借調到台中科技大學擔任國際長。（中評社 林谷隆攝）

“行政院”推動8年8824億元前瞻基礎建設計劃，因藍綠獲得的項目落差太大，後續反彈不斷。中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授袁鶴齡接受中評社訪問表示，蔡政府在短時間內推出此一計劃，當然會遭受思慮過淺、考慮不夠周延的批評，何況預算分配藍綠不均，還集中在高雄、台南、台中三個民進黨執政“直轄市”，就連綠營縣市首長都反彈，有可能是派系競爭結果。

　　袁鶴齡，美國德州大學奧斯汀分校政治學博士、美國俄亥俄大學國際事務碩士、東吳大學政治系學士。現任台中科技大學教授兼國際事務長、中興大學“國家政策與公共事務研究所”教授、中興大學EMBA兼任教授、中華台商研究學會理事長。

　　中評社問，蔡政府希望藉此推動經濟發展，留住台灣企業，吸引外資來台投資，可行性為何？袁鶴齡回答，蔡政府投入這麼多基礎建設，台積電、鴻海、台塑等大型台灣企業還是出走，我們必須要思考透過基礎建設的投資，是否真的能吸引更多外資來投資台灣。台灣除了基礎建設不足，還有土地價格高漲、環保意識抬頭、社會運動不斷走上街頭等問題，而且政府政策不一致性，造成台灣未來發展具有高度不確定性，提出再多建設，台商還是出走。

　　袁鶴齡強調，特別是兩岸關係不穩定，也是影響跨國企業來台投資的主要考量，否則美國這麼高度民主國家，土地跟勞力成本都還比台灣高，但還是能吸引台商投資，蔡政府必須要思考基礎建設是目的還是工具。

　　袁鶴齡表示，該計劃大方向基本是對的，但我們必須思考是以什麼標準、思維或經濟模式來規劃，來說明必要性及可行性。

　　袁鶴齡提到，例如基隆輕軌路線跟現有台鐵路線有高度重疊，其他各縣市是以何標準來投資基礎建設，促進地方發展，現在也是眾說紛紜。

　　袁鶴齡強調，既然要推行長達8年的計劃，就應該多花一些時間，透過產官學研各界研究，就算延後半年、一年決議也是說得通，可能最後是“行政院”召開記者會，幾張紙就拍板定案，沒有得到社會共鳴。

　　至於該計劃公布後衍生的相關問題，袁鶴齡告訴中評社，確有分配不均的狀況，國民黨執政縣市都有反彈，預算也主要集中在台中、台南、高雄三個民進黨執政的“直轄市”，難免會讓人起疑竇。

　　袁鶴齡提到，“中央政府”進行資源分配最不應該有藍綠考量，因為此計劃攸關全台發展，不要以顏色為主，但是結果就是綠執政縣市幾乎取得八成以上的計劃預算，高雄、台南、台中這三個民進黨重要的執政縣市，就分到將近五千億預算，當然會遭質疑標準在哪！

 袁鶴齡對中評社說，民進黨執政的農業縣市也有反彈，代表的意涵就耐人尋味，到底是經濟規模比較小，還是不受中央重視，亦或是該縣市首長與蔡英文或林全關係不好？就連綠色陣營首長也有雜音，更加深外界分配不均的觀感。

　　袁鶴齡分析，該計劃的政治思考大於經濟思考，預算分配是綠色縣市多於藍色縣市，計劃時間長達8年，會影響台灣未來20年發展。政府有錢也不能亂丟，更何況政府財政是困難的。

　　至於此次前瞻基礎建設的預算分配結果，有綠營人士認為，資源集中在新潮流執政縣市，就是為新系2018選舉取得有利條件？袁鶴齡認為，用權謀來看，這項分配的結果當然可以用綠營派系競爭角度思考，因為任何一個派系都希望能爭取更多資源來壯大派系，我們都希望蔡政府是以經濟規模、經濟狀況來推動前瞻性計劃。