【學者評論】缺電救急 加碼「需量競價」

稿源：2017-08-10/聯合報/許志義/中興大學資訊管理學系教授

日前花蓮和平電廠輸電鐵塔風災倒塌，電力系統尖峰供電能力驟減一三○萬瓩。接著，屋漏連夜雨，台中火力電廠七號機組跳機，繼而一號機組爐管破裂，所幸台電現場員工冒著高溫危險，緊急修復，且加速完成鐵塔復建，實應予肯定！

尖峰缺電問題究竟如何解決？

現階段面對缺電危機，供給面除了加速預定併聯的大林與大潭火力機組之外，「新建」發電設施已緩不濟急。立竿見影的解方，在於電力需求面管理。

需求面「削峰填谷」的重點，是抑低下午一至三點的尖峰負載。此時需仰賴「誘因」激勵，而非「價格」驅動；前者如台電現行之需量競價方案，後者如時間電價方案（主要為長期節約用電及減少尖峰用電，短期內通常效果有限，因其價格彈性早已反映了）。

近來「需量競價措施」單日抑低尖峰負載最高可達五十萬瓩，相當於台中電廠單一機組容量，成效甚佳！在此關鍵時刻，應再擴大激勵誘因，使其總抑低量跨越台電系統最大單一發電機組容量（九十八萬瓩 ），以免尖峰時刻機組當機，導致用戶端限電。台電公司也已經將回饋誘因從每度電十元，增加到十二元，方向至為正確！

基本上，因應尖峰缺電要有購買「保險」的觀念，供給面應準備適足備用容量，需求面宜擴大需量競價，並積極推動「自動需量反應方案」，可直接控制用戶端負載，增加電力調度彈性與流動性。

目前，台電電力系統出現「供電警戒」橘色燈號時，表示電力系統仍有九十萬至二百萬瓩的備轉容量，實無需要強制行政機關在下午尖峰負載時段關閉冷氣，讓社會大眾誤以為是「限電」。

建議可仿效地震時發布天災緊急通知民眾簡訊之作法，當台電供電系統出現「限電警戒」紅燈號誌（備轉容量小於九十萬瓩）或「限電準備」黑燈號誌（備轉容量小於五十萬瓩）時，由台電或能源局發送簡訊給社會大眾，籲請節約用電，共度危機。行政機關也同步配合執行關閉冷氣系統。

這種電力系統偶爾出現「紅色」號誌的機率，今年僅兩次、去年一次，相對遠低於「橘色」號誌（今年六十一次），如此可大幅減少無冷氣可吹之民怨。

雖然政府有關單位傾全力降低限電風險，落實節能減碳之努力，也確實抑低約廿萬瓩尖峰負載，但實無需矯枉過正，執行方式允宜適度加以調整。

畢竟發電系統的核心價值就是生產電力，滿足用電者需求。既然發電容量仍有餘裕，而且是大於台電系統中最大的一部發電機組（淨出力九十萬瓩），表示沒有立即或明顯限電危機，毋需降低民眾的生活品質、公務機關的服務價值，犧牲吹冷氣的權利。