國內知名旅遊節目外景小組九月前往印度首都德里拍攝時，遭到疑似恐怖團體攻擊，兩位攝影師中彈受傷。據外電報導，發動這起攻擊事件的，可能是一個名為「印度聖戰士」（Indian Mujahedeen）的恐怖組織，目的在破壞即將在德里舉行的大英國協運動會；但也有媒體引述警方的判斷，稱此事可能只是地方黑幫的挑釁行動。印度雖非安全無虞的旅遊天堂，但在不了解南亞地區的政治與宗教情勢之下，類似事件易造成國際誤解，認為印度就像巴基斯坦一樣，到處都是恐怖分子，以致有錯誤認知。因此，特就印度近年來恐怖主義情況，分析目前印度時勢。
宗教長期對立 衝突難免
在多數人的認知裡，印度是一個信仰印度教的國家，不過根據二○○一年的人口普查，印度的伊斯蘭教徒人數為一億三千八百萬人，佔總人口百分之十三。這個數字已經超越巴基斯坦和孟加拉的總人口數，使印度成為全世界伊斯蘭教人口第二大的國家（僅次於印尼）。 但印度的伊斯蘭教徒經濟與社會地位普遍低落，平均識字率不到六成，就業率更只有三成，主要是因為一九四七年印、巴分治後，許多原本居住在印度的伊斯蘭教徒移居到巴基斯坦，但是選擇移民者多半曾受高等教育、經濟社會地位較高、且具有強烈政治意識，特別是原本居住在孟買地區從事商業活動的中產階級；而留在印度的伊斯蘭教徒多半屬中下階層，在社會上備受歧視，平均識字率為百分之五十九點一，就業率更不到四成，遠比全國平均數為低。加上印度獨立後與巴基斯坦間爆發多次戰爭，印度教徒動輒遷怒國內的伊斯蘭教徒，質疑其忠誠度，以致雙方衝突不斷。其中又以一九九二年在阿育陀（Ayodhya）與二○○二年在古吉拉特邦（Gujarat）爆發的兩次大規模暴力衝突最為著名，造成三千餘人死亡，其中多數為伊斯蘭教徒。
雖然伊斯蘭教徒在印度社會處於極為弱勢的地位，但是過去一直沒有發展出類似「聖戰」的概念，亦很少以恐怖攻擊為手段來對抗中央政府，近年來，在世界各地發現的恐怖組織分子，也幾乎沒有來自印度本土的伊斯蘭教徒，這並不是說印度本身沒有恐怖活動，事實上，印度發生恐怖攻擊的頻率不低，幾乎每年都有人因恐怖活動而喪生，只是過去發生的恐怖攻擊大多數是由主張喀什米爾獨立的虔誠軍（Lashkar-e-Taiba）所策劃，而印度政府則認定虔誠軍背後的主要支持者是巴基斯坦，更確切的說，是巴基斯坦政府的情報組織「三軍情報局」（ISI）。不過自二○○八年夏天以來，印度各地陸續出現的組織性炸彈攻擊，似乎很難與巴基斯坦扯上關係，而印度聖戰士就在此時躍上媒體版面，宣稱是這些恐怖攻擊的幕後策劃者。目前外界仍不清楚印度聖戰士的組織及活動狀態，只猜測可能是從早年另一個本土伊斯蘭恐怖組織「印度伊斯蘭學生運動」（SIMI）演化而來。不過這個團體可能是印度內部伊斯蘭教徒，為反抗印度教勢力高漲所發展出的本土性恐怖組織，並在某些程度上與虔誠軍有所聯繫。
攻擊目標不同 目的難判
印度聖戰士的代表性恐怖攻擊是二○○八年七月二十六日對古吉拉特邦大城阿美德巴（Ahmedabad）採取的攻擊行動，該組織以電子郵件對各電視台發出攻擊警告，表示將在五分鐘後採取攻擊行動，以報二○○二年古吉拉特血案之仇。五分鐘後，不同炸彈在人口稠密的市中心地區被引爆，造成大量傷亡；四十分鐘後，當傷者陸續被送到該城市的兩所主要醫院後，再發動汽車炸彈攻擊醫院。這兩波攻擊共造成五十六人死亡、二百餘人受傷。不過在二○○八年十一月孟買恐怖攻擊之後（此一事件已證明是由虔誠軍所為），印度政府致力改進並強化各項反恐措施，現已很少聽聞由伊斯蘭極端組織發動的恐怖攻擊事件。 這次台灣媒體遭槍擊事件是今年二月印度南部靈修聖地普內（Pune），發生德國麵包店爆炸案後，第二起針對外國觀光客的恐怖攻擊。其攻擊手法，並非縝密策劃的恐怖攻擊，反而像是臨時興起、漫無目標的挑釁行動。主要的原因是在於台灣媒體記者遭槍擊的地點，是舊德里市區的迦瑪清真寺（Jama Masjid），這是德里最著名的地標之一，位在著名的紅堡（以前蒙兀兒帝國的統治中心）前方，對於信奉伊斯蘭教的蒙兀兒帝國統治者而言，迦瑪清真寺就是其強大統治權力的延伸，神聖地位不容侵犯。虔誠伊斯蘭教恐怖分子不可能選擇如此神聖的地點，實施攻擊行為。 若說這起事件只是黑幫勢力刻意挑戰政府公權力，大概也很難成立，因為德里自二○○八年夏天的幾起恐怖攻擊後，安檢措施極為嚴格，市民進出地鐵車站都得搜身；軍警動輒背著衝鋒槍在街上巡邏，隨時盤查可疑路人。加上迦瑪清真寺所在的舊德里市區是著名的傳統商業區，人口密集但眼線也多，地方小混混不可能在無人注意下犯此案。除了具計劃性的恐怖主義團體，應無人有能力拿著自動步槍到此任意掃射，因此，這次攻擊事件的主要目的為何，仍值得觀察。
結語
近年來國人赴南亞地區觀光人數持續成長，介紹印度風土民情的旅遊書籍也相繼出版，不過，無論是旅遊節目或書籍，鮮少談及印度複雜的宗教情勢。未來是否會再發生像二○○八年那樣的大規模恐怖攻擊事件？將是國際間最關心的議題之一。筆者判斷，這將取決於兩件事情的發展：一、喀什米爾地區的情勢，自從今年六月間一位伊斯蘭教徒學生遭警方意外擊斃後，喀什米爾地區幾乎每天都發生反政府示威，迄今已經造成八十餘人死亡，而印度政府一直是以強力鎮壓的方式應付，並在其首府斯里納加（Srinagar）實施宵禁，只是到目前為止，情勢沒有緩和的跡象。二、印度政府如何妥善處理印度教徒與伊斯蘭教徒間的矛盾衝突？二○○二年的族群衝突發生迄今已經八年，但印度政府並未積極地看待這件事，既沒有對施暴者進行法律制裁，也沒有對受害者予以適當補償，所有的真相調查委員會都不了了之，使得伊斯蘭教徒與印度教徒團體不斷地以此事作為挑釁對方的藉口，零星衝突時有所聞。過去印度政府習慣把所有族群暴動的責任都推到巴基斯坦頭上，說是巴國官方唆使恐怖分子所為。但目前巴基斯坦文人政府本身面臨更多國內問題，大概很難有能力去「顛覆」印度。
這次的槍擊事件讓台灣媒體意外成為恐怖攻擊的對象，應該只是單一個案，不過如果印度政府不能妥善解決喀什米爾問題、有效化解伊斯蘭教徒與印度教徒之間的仇恨，極端伊斯蘭組織完全有可能再度發動類似兩年前的恐怖攻擊，屆時印度有可能成為亞洲最大恐怖主義溫床。
