【媒體報導】台灣是詐騙共和國嗎

稿源：2018-03-07/蘋果日報/廖緯民/中興大學法律學系副教授

歷來，「冤、假、錯案」是人民對刑事偵辦的關注焦點；然而，「拒、漏、吃案」造成的社會危害卻可能更加嚴重；因為惡因既存，惡果即開始蔓延，整個社會卻渾然不覺。尤其是預設性的誤導或排除，其經常揭露一個基本觀念的錯誤或一項基本心態的偏差，是集體性的失靈。在台灣，由於「偵查不公開」與「不起訴處分」的制度不善，其掩飾惡果的時間可以拖得很長，社會整體於是付出重大代價。

詐欺犯罪常不起訴

以詐欺罪為例，筆者最近深度關注了台中市一件告訴案：一名張姓女設計師自始無支付能力、卻開立支票借貸500多萬元鉅款後跳票；案情理論清楚、事證明確。本案經本市鄭姓女警員慎重偵辦、以偵字案告訴，後經台中地檢署蔡姓檢察官承辦。令人震驚的是：地檢署不僅偵查程序極端粗暴、單面向偵訊壓制被害人、拒絕傳喚證人、率性破壞案情、漠視《刑法》要件，且不起訴處分書上充斥錯誤的事實認定。
詐欺罪主旨在保障財物的合法移轉秩序；其方式在設定針對財物獲取者的嚴格行為規範，亦即要求其財務人格的正直。在德國此一世界第四大經濟體、國民所得為我國近3倍的國家，其要求國民財務人格之嚴格，已到達「白吃白喝」（典範案型）、「借用手機拒不歸還」（2016年判決），皆為詐欺的程度。
在台灣，動輒高達數百萬元、上千萬元的財產不正常移轉，竟然有超過半數在檢察官的偵辦下，以「不起訴處分」終結。此等所謂的「經檢察官偵查結果，認為屬於假性財產犯罪案」，由於不起訴處分、再議、交付審判制度的功能薄弱，經常就逃脫刑事、轉為民事，最終淪為無法追討的呆帳；造成人民巨大的冤屈與損失。
按，「法務部所屬各檢察機關處理假性財產犯罪案件改進方案」（下稱法務部文件）於民國90年1月16日訂頒，施行迄今已17年。在此一行政文件的壯大聲色下，檢察官的偵辦程序，是否依據《刑法》學理、偵查規則而嚴謹進行？或是依託各式《刑法》所無的名詞（如自知風險、理性評估……等等）以架空《刑法》？是否已極端擴張被害者學此一既不成熟、也無共識的理論，以求取業務減量？其是否引發檢察機關與人民的激烈爭議，並造成大量的犯罪黑數？
17年的施行結果，是否已經形成台灣社會的敗壞風氣？並壓縮純樸內向台灣人的互信空間？現今社會上的詐騙風氣日益猖獗，甚至在國際上聲名狼藉，難道與此無關？法務部文件是否違憲？必須嚴予究明。


法務部規定待檢驗

人民對財務操守最質樸的正義情感，終將勝過筆桿搖出來的華麗理論。「假性財產犯罪」是蔡總統司法改革的漏網之魚；或許該讓台灣剛萌芽的直接民主，來檢驗法務部文件的真理性。而上述詐欺案的偵查實務，顯現警總遺風，亦有納入轉型正義檢討之必要。