【學者評論】譚偉恩觀點：Pelosi訪台之深層原因與離台後的可能影響

稿源：2022-8-4/風傳媒/評論/譚偉恩（中興大學國政所副教授）

國現任眾議院議長Nancy Pelosi的訪台之行正牽動著總統Joe Biden民主黨政府的內政和外交威信，同時也對將要登場的中國共產黨第二十次全國代表大會（「二十大」）帶來衝擊。Pelosi女士8月3日早上在立法院的公開談話絕對是「美國官方」行為；她白色套裝上別有美國國旗，發言內容不僅逐一介紹同行的美國官員或國會議員，還詳述他/她們負責的行政與立法領域及跟台灣可能建立之進一步關係，包括晶片、人權、公衛/防疫，還有氣候變遷等方面的合作。更重要的是，Pelosi以其議長身分明確回應了立院蔡副院長的「台灣朋友說」。

從到訪前引發之各種爭議，上述在立院的發言內容，還有3日當天Pelosi其它的訪台行程來看，這一次相隔25年的美國眾院議長台灣行有四點原因和三大影響值得我們細思：

首先，從訪台官員的個人層次觀之，1997年共和黨籍的眾院議長Newt Gingrich當時是先去中國大陸才來台灣，而且原因與1996年的台海飛彈危機有關。當時的美國總統是民主黨的Bill Clinton，因此儘管官員訪台的層級與如今的Pelosi一樣，但意義與目的完全和這次Pelosi的相迥。毋寧，Pelosi這次訪台是美國現任執政黨的選戰策略，加上Pelosi個人的謝幕大戲。

這裡有兩點是值得留心的：(1) 1991年9月，當時才第二次選上眾議員的Pelosi在訪問北京期間，就跑去天安門廣場前拉起「獻給為中國民主事業犧牲之烈士」的布條；(2)1999年12月20日，Pelosi當時以議員身分訪問過台灣，但卻有機會直接會晤李登輝總統。從這兩點可知，Pelosi此時的訪台雖然肩負美國眾議長之身分，但她早在數十年前還不是“somebody”時就已經勇於展現自己的立場，且有方法與管道實踐她的理念。這位生長在美國東岸具有義大利裔背景的眾院議長不是泛泛之輩，更非如同Thomas Friedman本月1日在《紐約時報》所說的，「以魯莽的計畫和不負責任之方式訪台」；事實上，Pelosi的政經背景與歷練都非常完整，對於自己訪台後可能帶來哪些衝擊完全瞭然於胸。

其次，美國國防安全合作署已在今年7月中旬宣布新一波對台軍售，但這次的交易內容是維修零件及坦克車的相關技術支援，交易金額約新台幣32億。這是總統Biden上台後第五次對台軍售，已在行政程序上知會美國國會，Pelosi是眾議院的議長，此行前來台灣不可避免有其要接續完成的軍售任務，不排除追加交易內容與金額，或是與其它晶片或台美貿易合作事項掛鉤，這點可從她3日早上在立院的談話窺見端倪。